漫漫脱贫路 一路跃进歌

——揭西县脱贫奔康中的观念革命

  南方网讯 十载春风喜雨,巍巍大北山下,水秀山青人精神;十年盘点,收获的是一份惊喜、满腔豪情:到去年底止,揭西县国内生产总值从10.58亿元发展到了64.83亿元;财政一般预算收入从2667万元发展到了5753万元;农民人均年纯收入从982元提高到3100元。

对此,揭西县委书记周新全由衷地说:是党和政府的扶贫开发政策,是市委、市政府的正确领导,是历届县党政班子和海内外乡亲共同托起了揭西一方希望的天空。然而就揭西自身而言,记者感触最深的,乃是揭西人启动内力、借力发展等一系列观念的觉醒和更新,正所谓思路决定出路是也。

由最初的“要致富,先修路”到基础设施建设的全面升级,直至“打造一个新揭西”的全新命题,展示了揭西人一次深刻的观念革命

这是一个苦涩的故事。地处大北山腹地的革命老区——五经富镇龙山村,是揭西县最偏远、闭塞的一个贫困山村。这里没有商店、没有医疗站、没有电话,连电视也难以收看。从邻镇嫁到这里的陈健香,到2000年,已17个年头没有去过相距不到40公里的县城了。不是别的原因,只因行路难:全村11个自然村,164户村民全部居住在山岭之间,仅有一条通往外界的羊肠小道也被水库所隔。龙山人要赶赴最近的集市五经富圩,得走5公里崎岖山路、乘20分钟船渡过水库,再换乘机动车跑4公里路程方能到达。若去县城往返一趟少说也要一天半。

“深山才几日,世上已千年。”长期处于封闭和极度贫困中的龙山人,多么盼望早一天实现祖祖辈辈“路通财通”的夙愿。

2000年9月5日,在揭西县党政领导的亲自带领下,经过3个月的奋战,一条12公里长的公路终于在崇山峻岭中开辟出来了。正像公路的名称——“兴龙”一样,龙山村终于融入了山外的世界,渐渐兴旺了起来。

最边远的山寨也通机动车了。揭西的公路建设毫无疑问翻开了崭新的一页:到去年底止,全县通车里程已达968.8公里,水泥路面303公里,六大出境公路畅通无阻,实现了村村通机动车和乡镇公路水泥化的目标。在山高路远的山区县,这无疑是一个巨大的跨越,在基础设施建设先行观的支配下,揭西的能源、通讯等硬件设施同样在十年间高歌猛进:能源点和电网建设狂飙突进,形成了与省电网联结的水电、火电、省、市电网三位一体的供电系统,保障了常年生产、生活用电;通信方面,不仅实现了电话交换程控化、传输数字化目标,还实现了村村通电话和开通多功能、多媒体通信传输系统的目标。

当新世纪的阳光升起在地平线,揭西县的党政领导班子又锁定了一个新的目标:以自然资源的可持续利用和良好的生态环境为基础;以生产发展、生活富裕、生态良好为目标,创建国家级生态建设示范区。县委书记周新全将此诠释为:“创造新环境、增创新优势,打造新揭西,实现优势扩张,走出一条执优先行的差异性战略发展之路。”这个基于可持续发展战略下的新视野、新决策以及为此作出十年规划分步实施的大手笔,表明揭西的决策层在发展观和综合效益观上实现了一次质的飞跃。
2001年5月,揭西人以出色的基础性工作一举跨入了国家生态示范区建设县的行列。5万亩大北山林被省批准为“广东大北山森林公园”。
新世纪,新揭西。一个在更高起点、更深层次上的发展蓝图,正在成为80多万揭西父老如火如荼的伟大实践。

摒弃“等靠要”的“叫化子”思想,“依靠内力,借助外力,靠自己的骨头长肉”。观念的更新,激发了强根固本,发展经济的深厚伟力

作为一个贫困县,这些年来上下左右的不断“输血”,大大地缓解了揭西的“贫血症”,这是不争的事实。但“输血”毕竟是手段不是目的,要斩断穷根,最终还得以增强自身的“造血功能”方能强根固本。于是揭西一改过去重捐资轻引商办实业的做法,确立了利用政策找项目,选好项目找资金;利用乡情打“侨”牌,利用生态资源搞开发等启动内力求发展的新观念。去年夏天,有位外商抱着“投石问路”的想法,首先到县里新办的工业园区投资办厂,不想一些部门的工作人员却以生硬的态度待之,甚至还向外商出难题要好处。外商一气之下意欲撤资走人。该县领导得知此事后当即上门向外商表示:“今后谁敢来这里出难题、要好处,你告诉我,我先撤了他的职。”随后,县里出台了一系列扶持、保护、服务企业的优惠政策和文件。“你投资,我服务,你发财,我发展。”这写在红头文件中的字句,所传达的既是一种政府官员的开明,更是人们对外来投资态度的一种观念上的转变和理念的提升。许多外商正是从这些业已转化为具体行动的感受之中坚定了投资信心。像上述那位外资企业主,正是通过自己的亲身感受,不仅自己留下了,还采取了以商引商的办法,先后动员其在泰国、香港、台湾等地的亲朋好友回揭西投资办厂,如今已有十多家企业确定了投资项目正等着厂房建成即行投产。一个原在广州办化工添加剂企业的揭西乡亲,深被家乡投资环境的吸引,去年把厂部迁回了家乡,今年初正式投产。这家年可创亿元产值,且市场前景极佳的企业,不久将有望成为揭西县又一利税大户。

新年伊始,揭西县招商引资和山区开发刮起了一阵“旋风”:在首期投资5000多万元的特美思度假村等十多个项目相继落成投产的同时,占地3000亩的对外工业园区、首期投资3000多万元的高科技农业示范园区等20多个投资和商贸项目又上马建设,4.3亿元的总投资额,创造了揭西招商引资和一次性投资开发的历史之最。

历来作为揭西重镇的棉湖,一个以科技型、环保型工业为主导的第二工业园区已在启动之中,在这个首期占地3000亩的园区建设的同时,已有一批生产高压电缆、通信电缆和通信器材的企业捷足先登。

为使揭西新创办的第一和第二两大工业园区连接形成工业群落,一条全长24公里、横贯四镇并接通揭普高速公路的“绿色工业大道”——京(京溪园)棉(棉湖)公路已按省一级公路标准建设。3月27日,在省市补助资金尚未到位的情况下,部分路段已开始施工建设。

经过多年的努力,如今揭西已形成比较完整和具有地方特色的工业体系,主要工业产品有豪华客车、电缆电线、变压器、日用陶瓷、五金制品、塑料制品、药品、家用电器和医疗器械等。

在“国家生态建设示范区”的大品牌引领下,揭西县的农业开发和旅游产业被注入了全新的内涵,形成了生态农业(含生态林业、生态养殖业)和生态旅游业两大主导产业。以绿色食品种植、加工为主的5大扶贫农业龙头企业,已形成14万亩榄梅、4.5万亩茶叶、11万亩蔬菜、1.1万亩甜玉米、年饲养量500万只珍禽和各类农产品加工企业百余家的产业规模,成为上万农户脱贫奔康的重要依托。

为了打好“生态旅游”牌,揭西人在保护中开发,在开发中保护,并通过科学规划论证、招商引资,不断提升景点品位和完善配套设施,使全县旅游产业方兴未艾。据不完全统计,仅去年到揭西旅游的游客人数已逾25万人次。旅游业,正在成为揭西一个充满商机和经济拉动力的“朝阳产业”。

“启动内力,借助外力”的辩证思维,使揭西的经济建设得以长足发展。然而,揭西人在人才观上的觉醒,无疑是一个鲜活的亮点。

当初的“威达”公司,靠引进大批人才而使企业发展壮大为全国首家高新医疗器械集团公司;当初以家族式管理的“广东省汽车工业贸易总公司揭西公司,最终也是靠批量引进人才,而成为拥有近亿元资产、4家子公司的“广东富达企业集团”,其“五洲龙”豪华客车还打入国际市场,环保新概念汽车可望6月份亮相;广州白云山威灵制药厂、志诚食品罐头厂、轩园食品有限公司、“南光”公司、“曙光”电缆厂、还有“龙源”高新农业示范园区、“蓝天果蔬”公司、“京明”茶叶公司等均无一例外或靠引进人才,或挂钩科研院所而走上兴旺之路。
随着人才引进在专业和数量上的不断扩大,久而久之,传帮带的滚动效应,无疑将培养和造就一大批本土人才。在“科教兴县”的旗帜下,揭西经济的未来发展,必将迸发无穷后劲!

当两万多名党员重新站在党旗下“面对党旗想一想,重温誓词促奔康”时,揭西的父老乡亲分明感受到一种信念的神圣、人心的凝聚和力量的升腾

省内一家权威杂志的篇首评论有篇文章,叫“第一把手的作用就是导向”,这是一个颇有新意和深度的观点。前年7月初,揭西县领导班子成员用行动作出了这样的导向:班子成员全体下乡“三同”和“三挂钩”(一个镇、一个村和一个联系户)。龙山村是县委书记周新全“三同”的贫困山村。正如前文所述,龙山的贫困从客观原因看主要是交通的闭塞。进村后,县领导首先召集村支部党员大会,深入浅出地给他们上了“三个代表”思想辅导课。共同分析贫困的根源是党支部软弱涣散,没有发挥战斗堡垒作用。在县领导组织下,十几名党员重新站在党旗下宣读入党誓词。面对党旗扪心自问:当初入党为了什么?党员应如何带领群众脱贫致富?如何履行党员义务?

动感情、动真格的自我审视,如同一石激起千重浪。支部书记高文光说:“站在党旗下,我们的心灵再次得到净化,境界再次得到升华,我们决不能再无所作为地等下去了……”
当年“兴龙”公路的开工建设正是在这个背景下进行的。于是人们看到,村里的党员不计补偿带头砍掉自己的果树茶树为公路让路。党员带头群众响应,参加劳动不讲报酬、作物受损不计补偿。如此觉悟,如此热情,公路建设自然势如破竹如期完工。祖祖辈辈受困于路的龙山群众动情地说:“兴龙”公路,是党群连心路、是从封闭走向开放、走向富裕的希望之路。
这件事使县领导班子深受触动。大家更进一步认识到,“火车跑得快,全靠车头带。”认识到党的基层组织是党在农村中全部工作和战斗力的基础。不久,县委发出了《关于组织全县共产党员开展“面对党旗想一想”教育活动的通知》。于是大北山下1461个支部2.8万名共产党员,重新站在了党旗下发出了铿锵誓言。随着活动的深化,人们看到县行局、部委办的一把手和乡镇领导班子成员带队进驻全县各村开展“百局帮百村”活动;农村党支部和党员则广泛展开“三带头”活动,即带头破除封建迷信,支持殡葬改革;带头抵制“六合彩”,扫除“黄赌毒”;带头发展“三高”农业,为群众办好事实事。

党员先锋模范作用的发挥,使该县各项工作得以有力推动,计生甩“黄牌”、加快殡改步伐、社保扩面征收、干部制度改革、脱贫奔康“两大会战”等许多经济和社会发展的硬任务均进展顺利。而更为重要的是随着活动的层层深入,不断细化,使全县党员干部作风面貌焕然一新。群众称赞说,如今揭西的干部泡机关扯皮、空谈的少了,进村头、跑田头,下到生产第一线办实事、解民忧的多了;扛着贫困县的牌子四出讨钱过日子的少了,为发展经济到高等院校、科研院所跑项目、引人才的多了。这正是冷了机关、热了基层、暖了百姓心窝。

人们常说:用人上的腐败是最大的腐败。记者在揭西采访时深感该县在把好干部升迁“楼梯口”方面,确实在“用好的作风选人,选作风好的人”。

揭西县的干部制度改革作为“面对党旗想一想”活动的延伸,其目的是彻底改变过去“一票加一锤”(即看似投票表决,最终还是一把手一锤定音)的老做法,通过九项制度的改革,揭西县干部提拔任用逐步走上了规范化轨道。如今提拔一个领导干部,首先要经过民主推荐、组织考察这一关。在考察时,该县建立了严格的干部考察责任制,谁考察谁负责。考察后由县委组织部提出任免意见,交县委常委会讨论。县委常委会在充分讨论、酝酿的基础上,再进行无记名投票表决。如获通过,在全县范围内进行为期10天的公示,公示期若没问题,再按规定办理任职手续。干部任职实行任期制,任期内不胜任现职的则予以调整或降职。通过公选和竞岗上来的干部实行试用期制,如果一年后经考察不胜任的进行调整,胜任的再实行任期制。此项改革制度推行一年多以来,不仅受到了揭西干群的高度评价,还被作为全省干部人事制度改革试点的经验加以推广。

大北山下党旗高扬,官更正了,风更清了,党同人民群众的心贴得更紧了,这正是政通人和的基石。照此走下去,何愁没有灵感的激发、智慧的启迪和力量的聚合。新世纪,意气风发的80多万揭西人民定能把脱贫的歌唱得更悦耳、致富的路走得更宽广!

作者: 胡光明 王荣鑫

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